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厦门优化营商环境 推进改革创新

4378次 2018-06-26

  厦庇五洲客,门纳万顷涛。厦门自古就是通商裕国的口岸,改革开放以来,从首批经济特区之一到开展自贸区改革试验,厦门一直是深化改革的试验田和对外开放的排头兵,久久为功的持续提升,造就了国际一流的营商环境。创业在厦门,处处能感受到温暖。

厦门优化营商环境  推进改革创新

  营商环境的改善绝非一日之功。厦门从改革开放初期就开始频频率先试点全面改革。1986年,厦门被确定为全国第一批机构改革试点城市。时任厦门市委常委、常务副市长的习近平担任市金融体制改革、经济特区管理建设等领导机构负责人,牵头研究制定了推动经济特区政府管理体制改革的一系列政策措施。
  推动厦门实现计划单列,为厦门长远发展争取有利条件;在全国首次提出“小政府、大社会”原则,建立精简、高效、廉洁、团结的政府;推动金融机构企业化经营,成立华侨投资公司和地方保险机构,建立厦门外汇调剂中心……习近平在厦门推动的一系列大胆改革,许多思路和举措在全国具有开创性和前瞻性,为厦门经济社会发展注入磅礴活力。
  此后,厦门市委、市政府一任接着一任干,紧抓改革不放松,全力提升和改善营商环境,又在全国最早进行政企分开试点改革;在全国率先实践“多规合一”“三证合一”并形成经验模式;在全国率先探索工程建设项目审批制度改革并推广到全国试点……
  “厦门经济特区作为改革开放的前沿和重要窗口,早在上世纪90年代就开始探索审批制度改革。”厦门市行政服务中心管理委员会党组书记、主任张朱及回忆,“当时外资企业申请工业项目立项,至少要等3个月。问题倒逼改革,厦门开始探索联合审批模式,于1991年成立了厦门市外商投资工作委员会,把涉及外商投资的60多个部门集中起来联合办公、联合审批。一个工业项目立项审批时间被压缩为一周,对当时厦门招商引资、利用外资发挥了很大推动作用”。
  6月22日,在厦门市行政服务中心“多规合一”工程建设审批服务厅28号窗口,厦门象屿港湾开发建设有限公司开发部前期主管罗蓉梅手持受理单正在取件。月初,她就在旁边的29号窗口向工作人员递交了建设项目环境影响评价审批申请。
  “从上世纪90年代的厦门市外商投资工作委员会,到新世纪初的厦门市外商投资项目审批服务中心,再到今天的厦门市行政服务中心,经过多年的持续改革,厦门已集成最优的审批模式,各部门‘应进必进,授权到位’,为企业提供最优质的服务。”张朱及告诉记者,目前在厦门行政服务中心,市级“一趟不用跑”事项391项,“最多跑一趟”事项1606项。
  此外,厦门还在全市推广“一照一码”改革;取消无法律法规依据的前置审批事项110项(占比45.8%)和审批涉及的中介事项46项(占比36.8%);市直部门实现全城通办的事项共计461项……
  税收环境是营商环境的重要组成内容,“降成本”是打造良好营商环境的首要切入点。2017年,厦门市深入贯彻落实国家和福建省有关减税降费政策,积极推动供给侧结构性改革,开展新一轮“降成本优环境”行动,取消、征停、免征涉企收费47项,为企业减负超250亿元。
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