无址注册 创业低门槛，福建集群注册激活企业管理新模式

　　集群注册，是指市场主体以运营公司提供的场所作为住所（经营场所）进行注册登记，运营公司负责住所集中托管服务的住所登记管理模式。也就是说，企业无须自己租赁住所或办公场所，而是由运营公司提供住所进行工商登记。

　　去年3月，省工商局出台《关于集群注册管理登记的指导意见》，正式在全省推广这一创新举措。推广过程中，泉州为促进电商产业发展而探索出的“虚拟产业园”模式成了重要借鉴样本。
　　“我们要求入驻企业必须由法定代表人亲自携身份证到场签字确认，从源头上杜绝冒用他人身份证设立企业开具发票的问题。”郑敬告诉记者，针对工商、税务等部门的疑虑，他们在企业入驻前后都采取了一系列举措。“同时，我们还建立了商务秘书‘公司联络人’制度，由入驻企业提供真实可靠的联络人信息和实际办公场所地址，公司定期对企业进行回访排查，确认企业是否正常经营。”在运营中，他们也会按工商部门的要求及时督促企业办理年报公示。对失联、存在异常或者不配合的企业，商务秘书公司将配合市场监管局实施清理，由监管部门将其列入异常名录。
　　针对平潭适用集群注册的企业中有不少类金融企业的现状，当地工商部门授权平潭综合实验区金融控股集团有限公司成立了一家子公司作为托管企业，目前已入驻240家企业。
　　“经过两个月的试点，我们发现，后期监管主要存在3个风险点。”平潭综合实验区金融控股集团常务副总经理谢家清告诉记者，“一是类金融企业，为防控金融诈骗，我们采取分级分类管理，风险高的企业提高监管等级，降低服务等级；第二类就是电商企业的售假和客户维权，我们和工商、物价等部门建立应急反应系统，同时加强舆情监控；第三类就是虚开增值税发票，主要集中在航运物流和贸易类企业，我们也正在出台相应办法来应对。”
　　省工商局有关人士表示，运行过程中也曾遇到诸如电商投诉找不到主体的问题，但这并非集群注册带来的，电子商务主体随意登记亦会存在此类问题，而规范化运作的托管平台介入反而对工商监管是个好的补充。但该人士也认为，随着各类托管机构蓬勃兴起，在规范各家机构的行为、制定新的事中事后监管规则等方面，还需要不断完善制度。
　　据泉州市工商局有关负责人介绍，该局正在开展集群注册中网络经营主体的备案申报工作，以摸清网商主体的具体网址，在这一过程中也碰到主体不愿意报送具体网址的问题，这都需要进一步研究措施去解决。