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宽进严管 厦门工商注册商事登记进入新时代

3539次 2017-10-25

  厦门工商注册商事登记制度改革,厦门是福建省的“试验田”,也是全国的“排头兵”。从2013年10月正式启动至今,厦门的商事登记已经进入一个全新的时代。 企业注册登记实现证照分离,改“先证后照”为“先照后证”;取消注册资本门槛,改注册资本实缴制为认缴制;改企业年检制度为年报备案制度,建立商事主体异常名录和黑名单制度;实行同步受理,并联审批,逐步推行全程电子化等级管理一系列的变化仍在继续,作为加快转变政府职能、推进投资环境国际化的重大举措,厦门商改即将迈入第五个年头。

宽进严管 厦门工商注册商事登记进入新时代

    宽准入 降低市场准入门槛

  按照中央关于简政放权、还权于市场的要求,厦门大胆放开,勇于突破,出台了一系列具有前瞻性的改革措施,大大降低市场主体准入门槛,使企业“放得开、办得好”,社会活力大大增强。

  商改将“先证后照”改为“先照后证”,降低市场准入门槛;改注册资本实缴制为认缴制,取消注册资本行业门槛等,激发了市场主体活力。同时,厦门先后出台《厦门经济特区商事登记条例》、《厦门经济特区无照无证经营查处办法》等13个规范性文件,为商改保驾护航。

  截至2017年5月10日,厦门共有各类商事主体47.96万户,改革后新成立企业户数达14.79万户,新设内资公司中,99%选择“零首付”出资设立。

  商改以来,厦门创下了不少全省全国先例。比如,率先开展“三证合一、一照一码”,这项工作被列入福建省自贸区首批31项创新举措,属全国首创项目,也为全国商事登记制度改革提供“厦门样本”,去年又先于全国实行“五证合一、一照一码”;试行食品药品许可监管“证照分离”改革,提出在自贸区试行告知承诺审批制度等16条改革举措,其中告知承诺等制度在全省全国领先。

  严监管 事中事后动态监管

  在为企业“松绑”的同时,事中事后的动态监管成为厦门市场监督局关注的重点。按照“谁许可、谁监管”,厦门28个市属许可、监管部门全部制定并公布了后续市场监管方案。修订的《厦门经济特区无照无证经营查处办法》,成为全国工商登记制度改革以来,以地方立法形式规范调整无照、无证经营行为的首次尝试,国家工商总局张茅局长批示“推广厦门经验”。

  在此基础上,依托“厦门市商事主体登记及信用信息公示平台”及审批管理平台,初步实现信息推送和数据共享,对外能公示商事主体登记、许可及信用信息,并率先实施经营异常名录、信用限制等信用监管制度。

  此外,全市统一的“厦门市双随机事中事后监管综合执法平台”还将9部门相关工作都纳入,截至目前,共组织开展30余次跨部门专项联合执法行动。

  优服务 “互联网+政务服务”

  “互联网+政务服务”是厦门商改优化服务的最大特色。

  2015年11月,厦门全市推行全程电子化登记,实行“一网流转、一表申报、一趟取照”的全程电子化登记模式,实现企业设立“网上查询、网上申请、网上受理、网上审查、网上公示”;2016年4月起,作为全国首创的创新举措,在全市推行“口头申报、当场取照”个体户简易登记模式。

  同时,开放企业名称库、推出名称网上“自助查重、自主申报”制度,预约服务制度,试行企业迁入自贸区全城通办以及营业执照EMS快递服务等措施。下一步,厦门商事制度改革之路仍将继续。在放宽准入方面,厦门将拓宽全程电子化登记和个体户简易登记应用面,覆盖各主体类型和业务;在全市推行以预约办理取代原有的排队取号的窗口办理模式。

  在加强监管方面,将推进事中事后监管试点,推进商事主体信息公示全覆盖,完善市商事主体登记及信用信息公示平台。充分运用大数据、云计算等技术,实现对违法违规行为的精确打击。

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