泉州推动工商注册登记便利化

　　近年来，泉州工商部门认真贯彻落实“放管服”改革要求，在深入推进注册资本认缴制、先照后证制、企业年报公示制等9项改革措施的基础上，率先在全省试行“集群注册”“企业简易注销”“个体简易注销”等新举措，不断推动工商注册登记便利化，为各类市场主体营造良好的营商创业环境。

　　一、循序渐进，全面推进“证照合一”。几年来，泉州工商部门不断探索“证照合一”改革，从最初“三证合办”到“三证合一、一照三号”，再到“三证合一、一照一码”，最终提前完成工商总局、省工商局部署的企业及农民专业合作社“五证合一、一照一码”改革，期间颁发了全国首张个体工商户“两证整合”执照。今年5月以来，又积极探索“多证合一”，梳理了市、区两级部门权力事项累计1055个，推动全市召开“多证合一”改革协调会，发动51个部门梳理各自事项并充分评估，促成我市下发推进“多证合一”改革的实施意见，正式施行“多证合一”。


　　二、勇于突破，积极试水集群注册。为了鼓励“双创”，运用“互联网+”提升我市传统产业，泉州工商部门在全省率先提出建设网商虚拟产业园区和以园区管理企业为依托试行集群注册的设想并加以实践。通过集群注册，改变以往登记需要实际住所的做法，以住所托管形式解决了创业者初期没有资金、场所以及并不依赖于传统场所的新兴业态行业的登记实际问题，方便大学生自主创业。截至目前，全市已建成泉州网商（虚拟）产业园中心园区及11县级分园区，形成了“一园多区”的格局；截至今年10月底，集群注册市场主体达9700多户。


　　三、着力深化，持续简化住所登记。为降低准入门槛，方便市场主体设立，泉州工商部门根据国务院办公厅下发的《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》提出的改革方向及国家工商总局提出的深化住所改革的要求，积极向市政府建言献策，推动我市实施“住所（经营场所）申报制”改革，以一纸“住所（经营场所）信息申报表”替代所有的场所证明文件。此项改革自年初实施以来，至10月底受惠市场主体已达14.4万余户。


　　四、不断延伸，完善市场退出机制。为了加快市场新陈代谢，获取准确市场信息，泉州工商部门在率先开展企业简易注销登记改革的基础上，作为全国试点，今年又在全省先行开展个体工商户简易注销登记改革。此项改革不仅解决实践中经营者注销难办问题，还较好处理现有对不再经营的个体工商户除名处理的法律规定及行政监管手段缺失问题，有效清理了“僵尸户”，减轻了申请人负担。截至今年10月底，全市有2882户企业、3740户个体工商户适用简易注销新政主动申请了注销，为申请人节省公告费用约350万元。